临沂市打造“阳光”财务促和谐宗教活动场所创建-临沂统一战线

近年来，临沂市不断加强宗教活动场所的财务监督和管理，通过实施“四个强化”，把打造“阳光”财务作为和谐宗教活动场所创建的重要内容，取得了明显成效。国家宗教事务局《宗教工作通报》转发了临沂市创建和谐宗教活动场所的经验和做法。

一是强化制度建设。先后制定完善了《和谐宗教活动场所财务管理制度》、《和谐宗教活动场所财务双代管制度》、《和谐宗教活动场所财务档案管理制度》等，规定宗教活动场所的现金必须存入银行指定账户。清点乐捐必须三人在场，并在规定的时间内存入银行账户。明确资金使用标准和最高支出限额：主任、会长2000元，主任、会长联合会议2万元，常委会议10万元，全委会20万元，超过20万元的支出须召开全区信众代表大会讨论决定。基层堂点也明确了最高支出管理额度：负责人200元，堂委会1000元，超过1000元报“两会”审批。

二是强化管理流程。基督教“两会”每年都利用春秋季义工培训的机会，聘请高级会计师对基督教“两会”财务人员和堂点会计、保管员进行专题培训和跟进式培训，利用节假日对县区各堂点会计、保管员进行现场指导。成立了财务管理中心，制定了财务管理办理流程，对堂点账本、现金实行“双代管”。独立会计核算程序，建立会计档案。实行收支两条线。各堂点在清点乐捐箱3小时内，必须将现金存入银行账户，然后凭银行小票到“两会”换取正式收据。每月5号，各堂点都要到“两会”集中进行核算，同时领取1000元备用金。动用资金需提交书面申请，再分别经堂点出纳、会计、堂点负责人、“两会”财会人员、“两会”负责人签字后方可使用。现金支出每月进行一次详细核算，结果报财务监督组审查，并对信众公开。

三是强化财务监督。各县区都成立了财务管理小组，组长由主任、会长担任。聘请高级会计师任总会计，设主管会计和现金保管员。基督教“两会”还成立了财务监督小组，“两会”秘书长担任组长，监督小组对教会的各项财务支出进行全程监督检查，确保财务支出的规范有序。

四是强化财务公开。各县区设立了团体账户，各堂点实行了会计报表制度，乐捐箱开启制度、财务报告制度、财务审计制度等，增强了资金管理使用的透明度。县区基督教“两会”本着“对信仰负责、对信众负责”的原则，每季度召开一次财务收支情况通报会，并将本季度财务报表张榜公布，接受信众监督。从2008年开始，县区基督教“两会”都按照要求委托会计师事务所对“两会”和各堂点账目进行专业审计。